인도네시아 의회는 1월 18일 수도 자카르타를 이전하는 법안을 통과시켰는데, 이는 수십 년 전에 다시 불붙었지만 조코 위도도 대통령 하에서야 실현되었다.

누산타라라고 이름 지어질 새로운 수도는 동칼리만탄에 약 5만6천 헥타르 규모다. 조코 위도도 대통령이 시정 책임자을 임명할 예정이어서 의회의 승인을 받아야 한다.

블룸버그에 따르면 새 법은 이 프로젝트가 2024년 대선 전에 진행될 340억달러 규모의 자본을 이전할 수 있도록 허용하고 있다. 모든 단계가 완료되면 인도네시아는 말레이시아, 미얀마에 이어 동남아시아에서 세 번째로 수도를 이전하게 된다.

위도도 대통령에 따르면, 자카르타는 물론 자바섬의 부담을 덜어줄 수 있기 때문에 이전이 필요하다고 한다. 자바섬은 인도네시아 인구의 약 60%를 차지하며 경제 활동의 절반 이상을 차지한다. 칼리만탄은 4배 이상 크지만 국내총생산(GDP)의 10% 미만이다.

수도 이전에 대한 논쟁은 수십 년 동안 존재해 왔다. 인도네시아의 초대 대통령이자 위도도 대통령에게 영감을 준 수카르노 대통령은 1950년대에 수도를 칼리만탄 중부로 이전하는 아이디어를 생각해냈다. 하지만 그 아이디어는 시행되지 않았다.

 

아이디어에서 행동으로

조코 위도도 대통령 1기 때도 이전 계획은 즉각 거부권을 행사한다는 말이 돌았다. 디플로매트에 따르면, 위도도가 2019년에 구체적인 계획을 가지고 재선되었을 때 비로소 상황이 바뀌었다.

 

인도네시아의 수도 이전 결정에는 크게 두 가지 주장이 있다. 첫째, 인구가 많기 때문에 자카르타는 교통이 혼잡하고 과부하가 발생한다. 도시 인구가 제공한 2020년 자료에 따르면 자카르타의 자체 인구 밀도는 1만5907명/km2인데 반해 인도네시아 전체의 인구 밀도는 약 151명/km2이다. 인도네시아 정부가 새로운 수도를 건설할 계획인 칼리만탄은 단지 28명/km2의 인구만을 가지고 있다.

 

*칼리만탄(자바섬 북쪽, 녹색)의 희박한 밀도와 비교하여 자카르타와 자바 섬(빨간색)의 인구 밀도가 높다.

 

또한 지형이 너무 낮아 도시가 지속적으로 심각한 홍수에 노출된다. 자카르타의 전체 면적 664km2 중 약 240km2가 해수면보다 낮은 것으로 추정된다. 2018년 BBC는 2050년까지 북부 자카르타의 95%가 완전히 물에 잠길 수 있다고 추정했다.

 

자카르타의 환경은 큰 부담이다. 공기 질이 놀라운 수준으로 떨어졌다. 자카르타의 PM2.5 먼지 농도는 최근 18.9µg/m3에 도달했으며, 이는 2021년 세계보건기구(WHO) 권장량(5µg/m3)의 4배 이상이다.

 

따라서 수도를 이전하면 현재 국가의 행정 및 경제 중심지인 자카르타의 부담과 위험을 줄이는 데 도움이 될 것이다. 인도네시아는 미래 기술 혁신의 초점이 될 스마트하고 현대적이며 나무가 가득한 신도시를 건설하려는 야심을 가지고 있다.

 

*자카르타의 대기 오염은 거의 위험 수준이다.

 

인도네시아 정부는 새로운 수도 부지의 넓은 숲을 보존하고 재생 가능하고 깨끗한 에너지를 사용하여 오염을 줄일 것이라고 밝혔다.

 

예상대로 도시는 대중 교통, 자전거 또는 도보 이동의 80 %를 보장하는 청정 에너지를 완전히 사용한다. 블룸버그에 따르면 2030년까지 도시는 공항과 관공서를 연결하는 고속도로를 50분 이내에 건설할 예정이다.

또 다른 이유는 자바섬이 아닌 전국에 걸쳐 평등한 발전을 이루려는 정부의 바람 때문이다. 위도도 대통령은 동칼리만탄에 수도 건설을 선택한 것은 자카르타를 금융과 상업의 중심지로 유지하면서 경제적 평등과 선진 인도네시아라는 국가 비전을 구현한다고 설명했다.

 

따라서 이번 결정은 국가 개발 모델을 '자바에 집중'에서 '인도네시아에 집중'으로 바꿔야 한다는 점을 위도도 행정부가 이해하고 있음을 시사한다.

인도네시아의 섬들 간의 불평등은 오랫동안 우려와 긴장의 원천이 되어 왔으며, 특히 자바섬에 대한 차별적인 개발 정책에 대해 더욱 그러하다.

 

문화적 관점

수도 이전 결정의 주요 이유 외에도 여전히 깊은 이유가 있다. 수도를 자바 밖으로 옮기겠다는 위도도의 결정은 결국 그가 이 섬의 깊은 정치적, 문화적 지주이기 때문에 많은 사람에게 어려울 수 있다.

수도 이전 결정은 단순히 대통령궁이나 부처의 위치만 바꾸는 것이 아니다. 위도도 대통령은 "우리는 직장 문화를 바꾸고, 위협에 신속하게 대처하고 대응할 수 있는 새로운 시스템을 구축하기를 원한다"고 말했다.

 

자카르타 인구의 83% 이상이 이슬람교도이며, 더 급진적인 이슬람교가 생겨나고 있다. 이 단체들은 그들의 권력을 과시하고, 거리 정치를 하고, 다른 종교 집단에 대한 증오를 밀어붙이는 경향이 있다. 이것은 국가의 오랜 가치와 민주주의 구축 과정에 도전하고 심지어 대통령에게 정치적 압력을 가한다.

사실 극단주의 단체들은 자카르타의 공공장소가 언론의 관심을 끌고, 국내 정치에 참여하고, 대중에게 일자리를 제공함으로 다른 사람을 조종하기에 이상적인 장소라고 생각한다. 사회경제적 부당성에 대한 판단은 이슬람 관점의 일부이다.

따라서 극단주의에 반대하는 야망을 가지고 있는 위도도 대통령은 수도를 자카르타에서 멀리 이전하기를 원할 것이다. 이에 따라 극단주의 단체들은 새로운 지역에서 더 적은 지지를 받을 것이다. 반대로 그들은 칼리만탄 사람의 저항에 직면했다.
 

역설적이게도 위도도가 자바섬에서 몇 년을 지내며 즐겼던 곳에 대한 문화적 인식이 수도를 옮기게 만들었다. 위도도 대통령은 텔레비전으로 중계된 연설에서 칼리만탄에 새로운 수도를 건설하는 것은 전략적 의미가 있다고 말했다. 이 지역은 인도네시아의 중심에 위치해 있으며, 도시 지역과 가깝다.

인도네시아 철학자 프란츠 마그니스 수세노에 따르면 자바 대통령의 세계관에 있어 위치는 결정적인 요소라고 한다. 따라서 수도가 "잘못된 장소"에 있다는 것을 증명하는 주체는 불안, 혼란, 분쟁이다.

다시 말해, "적절한 장소"를 선택하겠다는 그의 신념이 수도 이전 결정의 근거 중 하나가 될 수 있다는 것이다.

최근 몇 년 동안 자바 섬, 특히 자카르타에는 항상 긴장과 갈등, 유혈 증오가 있었다. 위도도가 2019년 재선될 당시만 해도 선거 결과에 대한 항의로 6명이 사망했다.

따라서 자카르타 중심부의 극단주의 단체들의 반대 활동은 현 정부가 수십 년 된 생각을 행동으로 옮기도록 자극했다. 수도를 자카르타 밖으로 옮기는 것뿐만 아니라 자바섬에서 옮기는 것이다.

그러나 여전히 원래의 과학적 근거와 주장은 문화적 인식보다 수도를 이전하는 주요 원인이었다.

 

환경에 대한 우려

비록 누산타라는 친환경 도시가 될 계획이지만, 수백억 달러의 이 프로젝트가 세계에서 가장 오래된 열대 우림 중 하나를 위협할 것이라는 우려가 있다.

비판론자들은 이 법안이 광범위한 공개 협의와 환경에 대한 상세한 평가 없이 성급하게 통과되었다고 말한다.

*보르네오 섬의 동칼리만탄주(州)는 새로운 수도 누산타라가 건설될 예정이다.

 

많은 환경론자들은 이전이 오랑우탄을 포함한 열대 야생 생물들에게 중요한 서식지인 숲을 파괴할 것을 우려하고 있다.

칼리만탄의 오염은 석탄 채굴, 팜유 산업, 그리고 광범위한 산불로 인해 고조되었다. 이로 인해 숲에 의존하는 지역사회가 어려움을 겪고 있다.

디플로매트에 따르면, 인구 밀도가 낮은 지역에서 이주자들과 원주민들 간의 충돌이 빈번하게 일어나고 있으며, 토지 점유율이 증가하고 있다고 한다.

환경론자들은 수도 이전을 신중하게 할 필요가 있다고 경고하고, 그렇지 않을 경우 이미 심하게 오염된 자카르타같이 환경을 더욱 해칠 것이라고 경고하고 있다.

수도 이전을 위한 야심찬 계획으로 조코 위도도 대통령은 국가의 핵심 가치인 사회적 다양성을 수호하는 것은 물론 국가 전체의 경제가 더 빠르고 지속 가능한 성장과 발전을 이루는 리더로서 현대 인도네시아의 역사에 한 획을 긋고 싶다고 한다.

-GMK미디어